一年一度的全国“两会”今天开幕了，大家都知道这两个会议很重要。那到底“两会”是什么？为什么对我们很重要呢？

首先给大家介绍什么是“两会”。“两会”指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，会议的常设机构就是我们经常听到的全国人大（常委会）和全国政协（常委会）了。这两个会议年年都会开，基本都在3月，因为会期基本重合，所以统称为“两会”。

那这两个会议的作用分别是什么呢？先给大家介绍下人大，全国人大的主要职能有三点：

​一是立法。包括修改宪法、制定法律等等；

​二是选举、决定和罢免国家机构组成人员。比如今年的全国人大，将表决产生2023年-2027年这一届的国家机构负责人，包括国家主席、中央军委主席，最高法院院长，最高检察院检察长、国务院总理等等。
第三，人大会议还决定国家重大事项。比如要审议国务院的政府工作报告和表决各类重大议案等等。

那说到这里，大家就会想起一个问题了，说我经常在新闻里能看到某个人大代表提出某个建议，比如有代表建议“取消英语的主课地位”，但最后大会议程并没有这方面的内容。这到底是怎么回事呢？

这其实就涉及到全国人大的工作方式了。你想啊，全国人大代表大约有3000人，如果每个人都出来表达意见、在会议上表决，那这会还咋开啊？所以，全国人大实际上是有一套工作程序的。如果一个全国人大代表想让大会采纳自己的意见，要先形成一份议案，然后，TA至少要找到三十个代表联名支持它的观点。接着，再把联名的议案提交给大会的秘书处，由秘书处出具意见后提交大会主席团，主席团最终判断要不要列入会议议程，最后才进行表决。

所以全国人大的每个决议，都是需要层层筛选，才能确保决策的代表性和严谨性，不是哪个代表的建议都会用上的。

那聊到这，大家又会想问了，那这些人大代表究竟是怎么代表我们的呢？这就得说说全国人大代表是怎么产生的。全国共有五级人民代表大会，乡镇、县区的人民代表是由选民直接选举的。地市、省、全国的人民代表则是间接选举的，也就是由下一级的人大代表选举产生。

人大代表是5年为一届，也就是5年就会选举新一批代表了。所以大家会经常听到“换届”这个词。而今年就是咱们的换届年。所以今年召开的两会的具体名字是：十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议。而全国人大是1954年召开的第一次，到今年刚好就是14届了。

那说完全国人大，我们再来看看全国政协。这又是个什么机构呢。政协跟人大不同，人大是国家的最高权利机关，是可以表决的，而政协呢，则是在中国共产党的领导下，各民主党派、人民团体、少数民族，还有社会各界的代表，可以针对国家的大政方针和重要的社会问题进行协商的一个组织。它更多的是行使它的建议权。

比如我们以2022年“两会”的议程作为例子。比如人大会议的议程是审议各种报告等等，而全国政协的议程除了自身系统的会议外，主要列席全国人大会议，“听取并讨论政府的报告”等等。也就是说，政协委员是不参与表决的，但提出的意见建议，会由起草部门选择部分再研究再体现。这样，政协就发挥了政治协商、参政议政的作用啦。

而政协委员的确定也和人大代表不一样，政协委员不是选举产生的，而是以协商推荐的方式定下的。受邀担任政协委员的，往往是各党派、各团体等各界的代表人物。